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敢闯敢试探新路产业发展谋新篇——河北滦平高新技术产业开发区加速工业转型升级的有效实践 bqtcknry

发表于 2020-01-09 07:31

三是加快重点项目建设。建立重点项目包扶责任机制,对重点在建项目、重大在谈项目由县处级领导和相关部门分包负责,协调解决项目推进过程中重点难点问题,目前园区冀康物流、北宇环能、绿色铸造产业园、奇滦饮片等重点项目均配备分包县处级领导和分包部门,有效加快了项目建设进度。

二是引进培育新兴产业。结合区域特色资源和区位优势,积极培育壮大以新材料、食品医药、电子信息、高端装备制造等为主导的战略性新兴产业。一是快速发展特色食品产业。以华朗、伯瑞高档保健食品等科技型龙头企业为基础,加快南瓜、草莓、山楂、芦笋等系列产品为主导的食品深加工产业链条不断延伸。二是培育发展生物制药产业。充分利用本地植物资源,培育发展以普润生物制药、奇滦药业等项目为代表的特色明显的生物制药产业。三是稳步发展新材料产业。通过“产学研”发展模式,利用高新技术,建成以中清华宁柔性晶硅、泰斯特功能材料、锦科科技等项目为主体的新材料产业基地。四是配套发展现代物流产业。以冀康国际物流总部基地项目为龙头,培育形成国内及东北亚地区综合能力最强的高端现代服务产业聚集区。

三是突出特色产业。滦平高新区作为承接非首都功能疏解的产业聚集区,紧紧抓住国家证监会关于“国家级贫困县企业IPO免排队”政策,在全市率先出台《滦平县企业上市、挂牌扶持奖励办法》,重点梳理北京拟上市企业,借助园区干部在北京中关村生命科学园挂职的机会,主动与北京市中关村上市企业协会、中关村高新技术企业协会加强联系,逐个企业对接,宣传滦平招商政策,积极进行接触洽谈。在全省引进第一家IPO企业(天宏阳光)之后,又新引进华明广远环保设备、华融海容新能源、耀村股权投资等IPO企业3家。

二是优化发展环境。全面增强为企服务意识,优化营商环境,提高服务质量和效率。制定出台《服务企业十大工程》,包括基础设施配套、行政审批绿色通道、政策性专项资金扶持、融资贷款支持、实用专业技术人才培训、农产品精深加工基地拓展、助企营销、企业上市培育、重点产业扶持资金落实和党建引领等;整合人社、商务等部门已有的科技创新平台和资源,成立承德城西科技企业孵化器,作为全市唯一一家获省科学技术厅批复的科技企业孵化器,为园区中小企业培育发展为后续力量强劲的科技型企业提供科技平台,有效推进了高新技术产业基地集聚发展;在项目落地全程帮办、跑办的基础上,建立高新区项目行政审批集中办公制度,积极协调发改、住建、国土、环保、消防等县直部门,在项目建设伊始,提前介入,全程跟踪服务,优化审批流程,简化审批程序,每半月进行一次联合办公,集中审批,促进了项目早开工、早投产、早见效。

二是加快投资环境建设。围绕投资者、创业者和从业者需求,不断健全载体功能,进一步优化发展环境。一是狠抓基础设施建设。大力实施基础设施“12212”工程,新建路网支路一条、电缆支路管网铺设两条、供暖管网工程二期、天然气门站一座以及启动污泥处理厂二期工程。目前,园区“两横六纵”路网建设已达15公里,绿化及雨排工程达12万平方米;拥有10万吨供水厂、6万吨污水处理厂、10吨污泥处理厂各一座,供热供汽厂具备运营条件;拥有22万、11万、3.5万三座变电站;完成了16公里综合管网建设,各种管线全部入地。共投入资金12亿元,完成了给排水、供电、道路、供热、供汽、通信、宽带、有线电视及场地平整等各项基础设施建设,达到“九通一平”,在全市所有开发区中基础环境建设名列前茅。与此同时,又启动了园区东西扩界工程,在大屯、张百湾两个乡镇新收储土地2000亩,为下一步招商引资上项目奠定了坚实基础。二是加快科技创新平台建设。按照“河北一流、承德第一”的标准,启动了创新创业大厦暨科技企业孵化中心建设,计划总投资5亿元,占地128亩,总建筑面积11万平方米,是集创新创业、总部经济、公共服务、行政办公等于一体的地标性综合服务大楼,目前已完成规划设计,正在办理各种行政审批手续,即将开工建设。三是不断完善配套设施建设。在高新园设立检察室一所,党群服务中心一处,在矿产园设立国土所、地税所、法庭、幼儿园和卫生院,全部投入使用。四是建立环保和安全生产常态化管理机制。成立专项工作领导小组,定期召开会议研究部署园区企业环保和安全生产工作,制定工作实施方案,严格落实相关制度要求,分级管控,规范管理。加大日常监督检查力度,发现环保问题和安全生产隐患,及时采取有效措施整改,确保全年无一起环保和安全生产事故发生。

一是改造提升传统产业。狠挖传统产业内涵潜力,通过企业整合、兼并、技改等措施提升产品层次质量、延伸产业链条,进一步加快传统产业转型升级。实施了天宝集团技改项目、信通首承烟气综合治理、有价元素提取、砂石骨料生产、尾矿库综合利用等项目,有效促进了传统矿业提质增效。同时,以打造绿色矿山为主导,积极推广植物覆绿,生长孔覆绿、拉台阶覆土绿化和喷涂相结合、景观再造治理、采坑回填覆土绿化。

牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,聚焦招项目、抓项目、建项目,增强经济发展新动能。

紧紧抓住园区建设这个“主战场”,聚焦深改革、建园区、抓特色,打造经济发展的增长极

一是深化园区改革创新。按照省市县关于开发区改革发展的相关要求,全力推进“四项改革”任务的落实。完成开发区投融资平台建设,运用该平台为园区企业投融资3200万元,有效缓解了企业资金短缺难题,为园区项目建设提供了有力支撑。进一步深化行政审批制度改革,在县行政审批局开设高新区企业绿色通道窗口,按照“零接触”“一站式”“全程代办”“限时办结”的工作要求,为企业提供便捷高效服务。实行机构编制改革,完成“一区两园”优化整合工作,年初已按新管理体制运行。机构编制改革方案经市、县编制部门批复实施,并在市委组织部备案。园区核定人员控制数78名,内设机构为“一办五局两中心”,为构建最具活力和执行力管理体系,打造“一区两园”发展格局奠定基础。积极开展人事薪酬制度改革工作。认真学习借鉴廊坊开发区和我市其他县区的成功经验和具体做法,拟定《滦平高新区人事薪酬制度改革实施方案(试行)》,核心内容为全员聘任、合同管理、竞聘上岗、以岗定薪、绩效考核。待经进一步论证修改完善后施行。

来源:2019年赤子杂志社7月刊

一是大力开拓项目源。围绕“2+4+2”产业发展方向,实施专业招商、精准招商。谋划储备投资亿元以上工业项目16个,计划总投资75.2亿元。紧紧抓住京津冀协同发展、非首都功能疏解、北京生产企业外迁,国家级贫困县企业上市IPO免排队等重大机遇,建立与北京中关村上市企业协会和中关村高新技术企业协会的长期联系,筛选确定企业,以专业小团组定向招商为主,辅之以“以企引企、以商招商”方式,精准承接京津产业和创新资源转移。积极参加省内外大型招商洽谈活动,组织赴京各类小团组对接、洽谈、考察38批次;加大对外宣传力度,提高开发区影响力和美誉度,以企引企、以商招商,成功吸引54批次客商来园区考察;强化北京对口帮扶举措,与北京密云经济开发区签署“一对一”对口帮扶合作协议,双方互动频繁,进行正式对接洽谈3次,围绕大数据、服务外包、装备制造等项目,实现了资源共享、信息互通、优势互补。目前,累计入园企业达到38家、入园项目40个,计划总投资180.9亿元,完成投资48.2亿元。

三是延伸产业链条。针对尾矿固废资源开展综合循环利用,积极推进矿业资源综合利用产业园区域绿色建材产业园和绿色铸造产业园两个“园中园”建设,走节能、环保、降耗、减排、高效的新型工业道路。一是绿色建材产业园建设。主要针对尾矿固废资源开展综合循环利用,生产绿色砂浆、绿色涂料、绿色装饰板材、绿色装配建筑等产品,打造京津冀地区最专业的绿色建材生产基地。已引进北京金顺通建材、北京虹宇万家建材、北京腾飞鑫龙建材等企业4家,与中房交建、北京三合机械、廊坊中元华通等28家企业签订投资意向协议。2020年预计完成工业项目投资30亿元,工业总产值达到40亿元,利税超过4亿元,提供就业岗位近1000个,初步建成京津冀绿色建材生产基地。二是绿色铸造产业园建设。规划面积5.75平方公里,投资建设科技研发中心、现代物流服务产业园、硅砂产业片区、精密铸造产业片区、高端装备制造产业片区,打造成中国高端精密铸造产业基地、环渤海地区精密铸造科研基地、绿色铸造、智能铸造示范园区和产城融合工业示范区。目前已有企业14家,2017年工业总产值26.35亿元,实现利税1.8亿元。2020年建成区面积达到2.2平方公里,累计完成工业项目投资100亿元,工业总产值达到150亿元,利税超过12亿元;直接提供就业岗位近5000个,初步建成智能创新型产业示范基地。

唱好新旧动能转换这台“重头戏”,聚焦提升传统产业,大力发展新兴产业,激发园区经济发展活力

2018年,高新区完成园区总收入180.91亿元,同比增长43.36%;实现税收10.03亿元,同比增长40.87%;高新技术产业产值增长52.33%;园区主导产业产值占园区工业总产值的比重达到91.3%;新增科技型中小企业58家,总数达到155家;新增高新技术企业5家,总数达到11家;新增省级以上科技服务机构5家,总数达到15家;万人发明专利拥有量12.92件;从业人员达到14511人;其他指标也超额完成全年任务。园区主要经济指标突飞猛进,实现了大幅跃升。在全省30家高新区年度考核综合排名由上年度第29名跃升至第18名,全市高新区年终综合考核排名第2位,全市3家高新区中增长率排名第一。

河北省委书记王东峰强调:“要认真落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,大力推动优化结构、转型升级、提质增效。”滦平作为矿产资源大县,全县铁选企业高峰时达130多家。如何摆脱“铁矿依赖”情形,实现高质量发展是该县的重大课题。近年来,该县确立了“绿色崛起、环首突破”的发展路径,河北滦平高新技术产业开发区作为滦平工业转型升级的主战场,着眼京津冀协同发展及贫困县IPO上市免排队政策等历史机遇,按照“2+4+2”的产业发展布局,大力发展食品医药、绿色循环矿业两大主导产业,积极发展装备制造、节能环保、电子信息、新材料四大新兴产业,跟进发展现代物流、三产服务两大配套产业,激活了科技型企业集聚发展的集团效应。

责编:丽英(电话:010—65420087 邮箱:[email protected]

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